全面認識新常態 主動適應新常態 大力提高鋼鐵工業發展的質量和效益
徐樂江在中國鋼鐵工業協會第五次會員大會上的報告
中國鋼鐵工業協會自2011年2月召開第四次會員大會以來，已有4年的時間，按照協會《章程》的規定，第四屆理事會任期屆滿。現在，我代表第四屆理事會就4年來協會工作情況和鋼鐵工業面臨的形勢和任務向大會報告，請予審議。
一、四年來協會主要工作回顧
過去的4年，是我國鋼鐵工業加快結構調整、轉型升級、創新發展取得突出成績的4年，是努力實現綠色發展、環保水平不斷提升的4年，是我國鋼鐵工業國際競爭力明顯提升的4年，也是歷經市場劇烈變化、經受嚴峻挑戰的4年。4年來，協會緊緊圍繞鋼鐵行業的實際，同廣大會員一道，共克時艱，按照第四屆理事會提出的工作要求，積極探索，努力實踐，在各方面做了大量的工作。由于工作內容非常多，這次會議專門印發了協會4年來開展的主要工作回顧作為書面材料給大家，這里我僅就其中重點作簡要報告。
第一，緊緊圍繞轉型升級這個中心任務，全方位開展工作。積極促進鋼鐵行業化解過剩產能工作，受國家發展改革委、工信部委托，召開鋼鐵行業貫徹落實國務院《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》大會；及時向政府部門反映企業的訴求；去年還按照國務院辦公廳給鋼鐵協會提出的要求，就化解鋼鐵產能過剩提出具體的政策建議；承擔了國家發展改革委鋼鐵產能預警系統的建設。參與《鋼鐵工業“十二五”發展規劃》《鋼鐵行業規范條件》制定工作，并受工信部原材料司委托，組織進行三批申報企業材料初審和專家評審等工作。組織行業力量完成《2020年鋼鐵工業發展愿景及若干重大問題研究》報告，為今后行業改革創新、轉型升級，實現鋼鐵強國目標提供重要參考。積極引導行業科技創新，先后召開鋼鐵工業科學技術大會和行業技術創新大會，組織開展《鋼鐵行業2015～2025年技術發展預測》研究，提出科技創新工作思路，推動科技創新戰略、新政策落實。積極促進行業節能環保工作，特別就貫徹落實新環保法和有關政策做了大量工作，進一步強化全行業的環保意識，推動綠色發展。建立與下游行業戰略合作平臺，開展共性技術研發。參與工信部、住建部建立的高強鋼筋合作推進機制，參與制定發布高強鋼筋應用指導意見，舉辦產品開發與應用推廣交流會；配合工信部及有關單位，協調完成油船貨油艙用耐蝕船板的開發并實現了實船建造應用，積極推動管線鋼、油井管、硅鋼、磁軛磁極鋼、電站蝸殼用鋼、海洋工程用鋼的國產化應用。
第二，加強市場化建設，完善市場服務體系。過去的4年，協會根據形勢變化，緊緊圍繞企業反映突出的問題，抓住市場化建設這個基礎環節，創新服務內容，不斷完善市場服務體系。進口鐵礦石實行現貨采購以后，為打破境外價格指數對中國鐵礦石市場價格信息的壟斷，在有關部委的指導下，鋼協與礦山協會、五礦商會于2011年共同推出了中國鐵礦石價格指數（CIOPI），經不斷完善，2014年實現按日編制發布，為會員企業提供了真實可靠的數據支撐，得到了企業的充分認可，影響力不斷提高，為改變單一指數定價模式創造了條件。2012年，聯合部分鋼鐵企業推出鐵礦石現貨交易平臺，實現鐵礦石公開交易，對發現現貨價格發揮了重要作用。在廣泛征求會員企業意見的基礎上，積極促進鐵礦石期貨盡早推出，2013年10月大連商品交易所鐵礦石期貨上市。實踐證明，這對于鐵礦石現貨價格起到了非常好的引領作用，期貨、現貨價格走勢一致，相關性高達98.4%，成為企業有效的避險工具。鐵礦石價格指數、現貨交易平臺、期貨的相繼推出，結束了進口鐵礦石價格不透明、被扭曲的歷史，是協會在會員單位的大力支持下，積極推進鋼鐵行業市場建設方面取得的重大突破，為形成公開、透明的中國鐵礦石市場發揮了重要作用，也標志著中國鐵礦石市場體系初步建立。加強統計信息服務，不斷豐富統計信息內容，提高統計信息時效，在國資委開展的創先爭優活動中成為唯一一個信息統計“精品工程”，去年又開始探索建立行業快速統計系統，建立行業生產日報，為會員企業和政府部門提供更全面、快速的統計信息服務。與此同時，進一步加強市場監測，充分發揮鋼材價格指數作用；加強焦炭市場和鋼材專項產品市場、區域市場的協調，并取得明顯成效；定期與用鋼行業交流，及時了解下游行業的動態和需求；加強行業運行情況分析，定期召開月度分析會，對行業運行的突出問題進行預警，并以最快速度傳遞給企業。強化為政府部門服務，與國家發展改革委、工信部、財政部等建立了定期工作交流機制。積極搭建地方協會信息交流平臺，充分發揮地方行業協會的作用。舉辦中國國際鋼鐵大會等國際會議，積極促進與國外企業的交流合作。
第三，積極開展重大問題研究，努力反映企業訴求。針對企業反映集中的稅負問題，重點開展涉及行業發展的四個方面重大財稅政策研究，集中、系統地闡述協會主張。經多次主動與多個部委溝通反映情況，特別是在鋼鐵產品進出口財稅政策調整方面取得明顯成效，國家現已經開始逐步取消加工貿易項下免稅進口鋼材的優惠政策，第二批清單也將在不久后執行，這將為國內鋼鐵企業公平參與市場競爭、促進產品研發創造條件。同時，就企業節能減排、資源綜合利用、減輕鐵礦山企業稅費負擔、建筑安裝、金融保險等行業納入“營改增”財稅政策提出政策建議，還就企業利用余壓、余熱發電免交水利建設基金、可再生能源基金等企業反映強烈的收費項目，利用各種場合和機會向政府部門反映。
近年來，在參加國務院總理、副總理主持召開的有關座談會上，協會領導多次就化解鋼鐵產能過剩、兼并重組、深化改革、公平競爭等事關行業重大問題提出政策建議。針對鐵礦山可持續發展進行專項研究，并就稅負過重問題緊急提出政策建議。有關建議引起重視，部分建議已經在國務院出臺的政策中體現。
為維護鋼鐵企業的利益，主動與我主要鋼材出口地行業組織、企業溝通，增進了解，化解貿易摩擦。同時，配合企業進行反傾銷相關工作，僅2012年、2013年兩年，在協會與應訴企業的共同努力下，就有10起貿易救濟調查取得無損害或撤銷調查的結果。
第四，加強自身建設，不斷提高協會的影響力。4年來，協會按照建設“國內有威信、國際有影響”的行業組織目標要求，積極適應形勢變化，大力加強協會自身建設，影響力不斷擴大。團體會員數量比2010年末增長近40%，一大批民營企業和產業鏈關聯企業加入協會，給協會注入了生機和活力。會員結構以鋼鐵生產企業為主，鋼鐵產業鏈上下游企業會員不斷增多，行業代表性和產業影響力不斷擴大，行業內已經形成了國有、民營相互學習、相互促進、包容發展的新氣象。通過黨的群眾路線教育實踐活動，協會機關積極轉觀念、轉作風，定位更加明確，服務意識進一步增強，協會工作制度化、規范化、程序化水平不斷提高，高素質、精干的職業化、專業化隊伍建設進一步加強，推進了年輕化進程。堅持以《章程》為中心，堅持依靠企業辦協會方針，不斷完善治理機制，企業家任會長制度經過不斷探索更加完善，會長輪值制度進一步充實、深化。協會《章程》經過本次修改，進一步提高了協會依法、依《章程》治理的水平。根據形勢要求和產業發展需要，相繼成立了釩業分會、企業法律事務分會和冶金設備分會，進一步加強了專業化服務和信息服務。
總之，4年來，在會員單位的大力支持下，工作取得了一定的成績，但工作中還存在不少不足，一些工作還不能適應新形勢的要求，在為會員服務方面仍須加強和改進。
二、2014年鋼鐵行業運行情況及取得的成績
（一）2014年前11個月鋼鐵行業運行簡要情況
2014年前11個月，受經濟下行、固定資產投資和主要用鋼行業需求增速下降的影響，鋼鐵生產增速下降，鋼材價格仍處低位，鐵礦石等原料價格有較大幅度下降；在全行業的共同努力下，行業實現利潤比上年同期有所改善，但仍處于較低水平。
鋼鐵生產仍保持增長，但增速大幅下降。2014年前11個月，全國共生產粗鋼7.49億噸，比上年同期增長1.91%，增速大幅回落，預計全年粗鋼產量為8.15億噸。2014年前11個月，全球65個主要產鋼國家和地區共生產粗鋼14.98億噸，同比增長1.79%；扣除中國內地后，世界粗鋼產量為7.49億噸，同比增長1.67%，與我國粗鋼產量同比增速僅差0.24個百分點。
粗鋼生產水平增幅大幅縮小，直接原因是固定資產投資、房地產投資及下游主要用鋼行業增幅縮小導致的。2014年前11個月，全國固定資產投資（不含農戶）同比名義增長15.8%，增速比上年同期回落4.1個百分點；第二產業投資同比增長13%，增速同比回落4.3個百分點；工業投資中，采礦業、制造業等投資增速與2014年初相比都呈現回落趨勢；全國房地產開發投資同比名義增長11.9%，增速比上年同期回落7.6個百分點，扣除土地購置費的投資僅增長7.8%；房屋新開工面積下降9%；規模以上工業增加值同比增長8.3%，增速同比回落1.4個百分點。
鋼材出口大幅增長，創歷史新高。2014年前11個月，我國共出口鋼材8361萬噸，同比大幅增長46.8%，預計全年出口鋼材將超過9000萬噸；進口鋼材1322萬噸，同比增長2.7%，保持小幅增長；折合粗鋼凈出口約7488萬噸，同比增加2798萬噸，而同期全國粗鋼產量同比增加約1400萬噸。進出口鋼材平均價差擴大，這既有進口鋼材品種的原因，也與出口鋼材競相壓價有很大關系。
實現利潤有所好轉，資產負債率出現下降。由于鐵礦石、煤炭等主要原燃材料價格大幅下降，以及企業采取降本增效措施使鋼鐵生產成本相應下降，會員鋼鐵企業實現利稅、利潤均有所好轉。2014年前11個月，納入統計的會員鋼鐵企業累計實現銷售收入32917億元，同比下降2.03%；實現利稅985億元，同比增長12.72%；實現利潤244億元，同比增長51.57%；累計虧損面為21.6%，同比下降4.5個百分點；銷售利潤率為0.74%，同比提高0.26個百分點。2014年前11個月，企業在降低原料庫存方面取得明顯效果，會員企業存貨占用資金同比下降3.62%。同時，由于融資困難和部分企業主動減少信貸，銀行借款增速明顯回落，同比僅增長0.25%；到2014年11月末，會員企業資產負債率為68.7%，同比下降0.89個百分點。但總的情況看，企業在資金方面的壓力依然較大，一些企業由于資金緊張生產經營面臨極大的困難，有些停產，有的已經進入破產重組程序。
（二）2014年鋼鐵行業取得的新成績
盡管全行業經歷了很大的困難，但廣大企業主動適應新常態，積極應對各種挑戰，堅持抓結構調整、轉型升級不放松，大膽進行改革創新，使各項工作又取得了新成績。
第一，主動適應新常態，轉觀念，抓改革，促轉變。我國經濟發展進入新常態，給鋼鐵行業帶來巨大的壓力。在嚴峻的形勢面前，廣大企業不抱怨，不氣餒，用新觀念、新思維去破解企業發展難題。鞍鋼鲅魚圈分公司、首鋼京唐公司充分發揮綜合優勢，持續挖潛增效，全年生產經營實現盈利；河北鋼鐵集團致力于顛覆在行業高盈利期形成的思維定勢和經營模式，全面推進市場化改革，重點解決企業關鍵人才不在關鍵崗位的問題，將最優秀的專業技術人員優化配置到產線和營銷一線上，將關鍵待遇落實到關鍵崗位上；華菱集團以“變革”為突破口取得成效，去年實現利潤由倒數進入全行業前5名，同時形成了汽車板、物流、節能環保等新的效益增長點；興澄特鋼從產品供應商向整體服務方案解決者轉變，從為企業創造經濟效益向創造社會效益和經濟效益雙重提升的綠色制造轉變。
第二，積極應對市場挑戰，真抓實干見成效。在過去的一年里，最突出的變化就是企業準確研判市場、戰勝困難的能力明顯增強。
在資金管理方面，寶鋼強化現金流管理，重點在資產負債率、有息負債規模、營運周期、經營活動現金凈流量、投資活動現金凈流量5個方面對子公司設立剛性目標；河北鋼鐵集團提出“融資規模不增加、負債規模不上升、財務費用不升高”的原則，加強資金剛性管控，徹底擺脫企業對銀行持續“輸血”的依賴，建立低資金保障條件下的生產經營方式，融資規模同口徑比上年減少270億元；沙鋼把壓降財務費用作為系統增效的重要環節，通過優化融資結構、多渠道運作資金，大幅降低貸款總量；華菱集團經過兩年的挖潛增效、減債降負，已經基本消除了企業的重大風險和隱患；山鋼集團采取有效措施，使三項資金占用余額比2014年初降低10%；馬鋼堅持以資金的安全性、流動性和效益性為原則，有效實現了現金流安全和資金使用效率提升的雙重目標；安陽鋼鐵加強物流與庫存管理，堅持低庫存運行，大幅縮短庫存周期，整體庫存資金占用呈逐月下降趨勢。
在成本管理方面，一些企業先算成本賬，評估好盈利水平后再接訂單。如武鋼堅持成本一體化和市場化推進成本管理；太鋼由過去的“干了算”轉變為“算了干”；山鋼集團萊鋼公司對全部產品逐一進行成本核算，嚴控低利產品，取消無利產品，對低于邊際成本的產品一噸不生產，去年效益大幅增加。很多企業根據市場需求、價格行情來調整生產和銷售節拍。如柳鋼等一批企業對鐵礦石走勢進行準確預判，整個生產過程中堅持低庫存，準確靈活的決策提高了企業運營效率，為生產經營創效奠定了良好基礎。此外，包鋼在企業內部實施模擬法人運行機制和快速聯動反應機制，拉近一線職工與市場的距離；河北鋼鐵集團從依法依規清理清退外雇、外委、外包項目和采購環節中間商入手，大幅削減企業基本生產要素之外的附加成本，還原鋼鐵主業的先進性和成本競爭力。
在行業自律方面，在協會的組織協調下，南北方中厚板協調組多數成員企業響應號召控制中厚板產量,區域市場協調方面也取得明顯效果。同時，地區性自律協調機制正在加快形成，南方21家企業、唐山地區窄帶鋼生產企業區域性協調不斷探索，晉南6家企業統一采購取得一定效果，山東、河南建筑鋼材生產企業分別建立區域協調和信息交流機制；陜晉川甘四省部分企業目前正醞釀建立關系密切的協商平臺，共同維護區域市場秩序、穩定區域市場。
第三，以市場需求為導向，新技術、新產品開發和結構調整取得突出進步。2014年，企業技術創新步伐進一步加快。寶鋼BW300TP新型耐磨鋼成功用于中集集團攪拌車的生產，使機械服役壽命延長兩倍以上，助推了我國大型裝備制造業的技術進步和升級換代；鞍鋼核反應堆安全殼、核島關鍵設備及核電配套結構件三大系列核電用鋼在世界首座第三代核電項目CAP1400實現研發應用, 耐候耐腐蝕橋梁板獨家中標美國大橋工程，S450EW、S450AW等新型耐候鋼用于C80E新型通用敞車，為我國國際級重載鐵路發展提供國產化材料支撐；武鋼無取向硅鋼應用于全球單機容量最大的向家壩800兆瓦大型水輪發電機，各項參數全部達到設計要求，開發的連續油管用鋼實現了系列化生產，變壁厚CT90試制成功；首鋼成功開發了HC550/980DP汽車板，實現了常規連退線生產1000兆帕級別高強鋼；太鋼生產的最薄0.02毫米精密帶鋼產品，填補了國內高端不銹鋼精密帶鋼產品的空白；南鋼開發的33毫米厚壁X80M、大應變X80MHD2鋼板已經可以批量生產。
同時，創新體系建設方面也取得新進展，通過上下游企業間戰略合作，在產品開發應用方面實現協同創新。如武鋼與東風汽車成立了汽車用鋼聯合實驗室，與變壓器企業共建取向硅鋼聯合實驗室，與中集集團共建高性能結構鋼聯合實驗室；鞍鋼與北科大、東北大學共建鋼鐵共性技術協同創新中心，與鄭州鐵路局共建鋼軌焊接實驗室等。
武鋼強化創新驅動、轉型發展戰略的落地，在做精做優鋼鐵主業的同時做強做大相關產業，實現了同比20%的利潤增長；渤海鋼鐵緊緊抓住與戰略性新興產業、資源類行業、市場控制力強的企業和天津市重大工業項目對接，努力向下游產業延伸取得明顯進展；酒鋼大膽嘗試進行多產業相互融合創新，初步構建了鋼鐵、電解鋁、能源、煤化工等多個產業耦合式發展的新業態；本鋼集團以改革求生存、以創新求突破，圍繞發展模式改革、生產經營創新、提高管理水平等加速轉型升級；新興鑄管、興澄特鋼、方大特鋼等一批企業堅持差異化競爭戰略，取得明顯成效；邯鄲龍鳳山鑄業是家生產高純生鐵的企業，在當前的市場條件下，產能利用率達到100%；山東石橫特鋼堅持走差異化發展之路，創新管理模式，實現生產經營最優、效率最高；山西立恒、邢臺德龍縮小目標市場半徑，著力做好小品種、小市場。
第四，變壓力為動力，節能環保再上新臺階。新環保法、鋼鐵工業污染物排放新標準的實施，加大了企業的環保壓力。但企業變壓力為動力，進一步加強以燒結脫硫、“三干三利用”、能源管控中心等為代表的節能減排技術的全面升級和推廣應用，噸鋼綜合能耗逐年下降，噸鋼主要污染物排放量逐年減少，行業大氣污染物排放總量增長勢頭得到遏制。對照2014年國家發布實施的《鋼鐵行業清潔生產評價指標體系》，參評中國鋼鐵工業清潔生產環境友好企業的寶鋼寧波公司和首鋼京唐公司分別有35項和33項達到Ⅰ級基準值。沙鋼堅持以建設“綠色鋼城”為發展戰略，持續加大節能減排投入；鞍鋼焦化廢水處理技術和冶金渣綜合利用技術又有新的突破；唐山一批企業投入大量資金建成封閉式料場，轉爐濕法除塵轉干法除塵改造等也取得很大進展。
（三）2014年鋼鐵行業運行存在的突出問題
低價格、低效益的局面仍沒有改變。2014年，鋼材價格總體呈波動下行走勢，截至12月第三周，鋼材綜合價格指數為83.76點，與2014年初相比下降15.38點，是自2002年8月末以來的最低水平。2014年前11個月，會員鋼鐵企業累計鋼材平均結算價格同比下跌345元/噸，降幅為10.02%。市場需求增速下降，致使企業間的競爭進一步加劇，鐵礦石、煤炭價格下降所帶來的原料成本優勢并沒有明顯地轉化為產品競爭優勢，行業整體盈利水平盡管比上年有所改善，但銷售利潤率只有0.74%，在整個工業行業中仍是墊底的。
企業資金緊張，融資難、融資貴問題突出。去年國務院為解決實體經濟融資難采取了許多措施，但從企業反映的情況看，資金緊張、融資難的問題沒有得到緩解。去年1月~11月份，會員鋼鐵企業財務費用同比增長19.34%，而2013年同期是下降1.57%。由于銷售回款困難，產成品資金占用、應收賬款分別同比增長4.91%、15.52%。特別是有些銀行采取“一刀切”的做法，不斷抽貸、壓貸，使企業資金十分緊張，一些企業甚至面臨經營風險。同時，開發商、建筑商、代理商都面臨著資金緊張的問題，鋼貿流通行業經營困難，鋼鐵產業鏈受到較大沖擊。
公平競爭的市場環境尚未形成。市場在配置資源中起決定性作用沒有充分發揮，加大了行業困難。這主要表現在：環境執法標準尺度不一，打擊假冒偽劣產品效果不明顯，反不正當競爭缺乏監督落實，受各種因素制約落后企業無法淘汰出局。
改革不到位制約國有企業參與市場競爭。國有企業人員負擔沉重，三項制度改革仍不到位，企業辦社會和歷史遺留問題依然沒有解決。在當前嚴峻的市場形勢下，這些問題對企業經營發展的制約更加突出。
三、新常態下我國鋼鐵工業面臨的形勢、任務和今年協會主要工作
（一）全面認識鋼鐵工業發展的新常態
在去年12月召開的中央經濟工作會議上，習近平總書記強調，我國經濟發展進入新常態，這是中央全面總結發展經驗、準確研判當前形勢和未來走勢所作出的重大戰略判斷，對于我國鋼鐵工業的未來發展將產生深遠而重大的影響，鋼鐵行業一定要深化理解。
經濟發展進入新常態，是我國經濟發展階段性特征的必然反映，是30多年高速發展的必然結果。經濟發展進入新常態，意味著經濟增速從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并存的深度調整，經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。4個“轉向”將引導鋼鐵工業未來發展方向，推動鋼鐵工業的深刻變革。
鋼鐵企業適應新常態，要從注重擴大產能的規模化發展轉為注重品種質量提升的高質量發展，從注重產量效益的增長模式轉為注重綜合效益提升的增長模式，從注重提高產品競爭力轉向同時注重綜合競爭力的改革、優化和提升，從注重硬實力的打造轉向更加注重軟實力的提升，從注重國內發展轉為開始謀劃實施國際化發展，并不斷探索企業間、產業間新的合作模式。
新常態下我國鋼鐵工業的主要特征：
第一，我國鋼鐵消費總量進入峰值平臺區，消費的質量和個性化需求越來越高。由于經濟結構調整，我國固定資產投資、房地產投資和機電產品出口增速顯著回落，主要用鋼行業如機械、造船、集裝箱等制造業及鐵路、公路、港口等基礎設施建設的年度消費鋼鐵量的高峰期已過，鋼鐵的國內消費已達到峰值平臺區。去年1月~11月份，我國粗鋼表觀消費量同比下降2%，這是我國已經進入鋼鐵消費總量峰值平臺區的明顯信號。2013年，我國鋼產量和經濟增速相近，增幅均在7.5%左右，但是去年GDP增速預計為7.4%，而鋼產量預計僅增長2%左右。據鋼協測算，2007年，我國新增萬元GDP所帶動鋼材消費量為179公斤，到2013年這一指標下降到147公斤，累計下降了17.42%。這些都表明，經濟增長結構發生深刻變化，從而對鋼材消費的拉動作用減弱，代之的是經濟結構變化對鋼鐵質量性能提升的帶動作用增強；鋼材消耗量較少的高技術產業增長加快，現有的龐大粗鋼產能無法找到與之相匹配的鋼材需求增長空間；鋼材消費等級的提高導致鋼材消費強度下降。這是我們全面、準確認識鋼鐵工業新常態的基本依據。
第二，鋼鐵業將進入大變革、大調整階段，在新的產業發展格局中重新謀劃發展定位，提高生存發展能力成為新趨勢。新常態必然加速企業分化，分化的過程就是產業內部集中和產業結構優化的過程。分化是鋼鐵工業優化的前提，只有分化，才能優化。大變革、大調整將帶來企業數量上的減少和整體素質的提高。一方面，市場機制充分發揮作用，劣勢企業被淘汰出局，使資源進一步向優勢企業集中，企業間的兼并重組進程加快。另一方面，行業內大型企業集團競爭優勢能夠充分發揮，并進一步做強做優做大，引導中國鋼鐵產業未來發展；服務于國內外高端制造業需求的專業化生產企業市場占有率進一步提升；眾多中小企業充分利用產業集群優勢和區域優勢，進一步做精做細專業市場和區域市場，企業在這樣的大變局中都面臨著重新定位。
第三，新變化、新趨勢推動企業重塑競爭新優勢。新常態帶來行業的新變化、新趨勢，使企業原有競爭優勢面臨巨大挑戰。長期以來鋼鐵行業的市場競爭具有明顯的數量擴張和價格競爭特點，特別是近年來在市場嚴重供大于求的情況下，數量擴張和價格競爭成為企業主要的競爭手段，并且由一般產品市場發展到高端產品市場，由國內市場轉向國際市場。長期依靠數量擴張和價格競爭的模式給鋼鐵產業發展帶來極大的損害，使眾多企業精疲力盡、苦不堪言。今后，單純的數量擴張和價格競爭已難有回旋的空間，企業轉向以質量型、差異化競爭為主的新階段是勢所必然。
新常態下，下游用鋼產業結構調整、轉型升級對鋼鐵材料提出了更高要求，鋼鐵行業以用戶為中心的理念得到認可。鋼鐵企業要致力于挖掘下游用戶的隱性、潛在需求，在滿足用戶不斷提升的新要求上下功夫，充分發揮已有工藝裝備、技術、人才潛力，挖掘下游行業提高安全性能、降低維護成本對鋼鐵提出的新需求，通過與用戶建立“產學研用檢”戰略合作、為用戶創造新價值來開拓新市場，企業由被動的數量拉動轉變為主動的供給創新驅動發展，實現由鋼鐵生產向鋼鐵制造服務的轉變。
面對新形勢下的市場競爭及未來競爭要素的變化，企業將依據自身和區域優勢、劣勢，圍繞高效化、專業化、區域化、相關多元化來重塑企業競爭新優勢。
第四，企業加快改革創新的內生動力明顯增強。新形勢對企業改革創新形成倒逼機制，通過改革激活并強化企業的內生動力，實現思維方式和思想觀念的徹底轉變，凡沒有體現出完全市場化的內容，都需要大膽變革、大膽顛覆。同時，企業創新也由單一創新轉向多元集成創新，才能系統解決企業競爭力的問題。當前，針對體制、機制存在的問題，許多企業已經采取了全力推進改革創新的措施，力度也是空前的。
第五，企業依法合規經營、綠色發展進入新階段。隨著依法治國的深入推進，企業依法合規經營的重要性進一步突出。企業改革發展越是艱難，越要依法合規；企業越大，其經營發展就越依賴法治；企業經營風險防范也越來越需要法治來規避。隨之，企業違法違規成本也會越來越高，代價也會越來越大。當前最需要大家給予高度關注的就是新環保法，企業要把認真執行新環保法作為依法治企的關鍵抓手，變環保的壓力為綠色發展的動力。要以清潔生產為基礎，繼續重點抓好資源高效利用和節能減排，全面實現鋼鐵產品制造、能源轉換、廢棄物消納-處理和再資源化等功能，低碳排放，與其他行業和社會實現生態鏈接，從而形成有良好的經濟、環境和社會效益的發展模式。
第六，加強資金鏈管理，有效規避經營風險得到普遍重視。在鋼鐵業整體處于“低增長、低價格、低效益”，融資環境沒有明顯改變的情況下，企業將面臨加強資金管理、防范資金風險、提高資金使用效率、保證資金鏈安全的嚴峻考驗。
全面認識新常態，關鍵是思想觀念要跟上。
要深刻認識我國經濟經過多年高速發展，由兩位數的高速增長逐步轉入中高速增長具有客觀必然性。我國經濟體量已經很大，資源環境瓶頸制約日益強化，潛在增長率也在下降，不可能再追求兩位數的高增長。鋼鐵工業繼續保持快速增長已經沒有支撐，必須正視這種現實，把重心轉到提高質量和效益上來。如果看不到甚至不愿意承認新變化、新情況、新問題，用陳舊的方法認識新常態，那只能是路越走越窄，困難也會越來越大。
全面認識新常態，認識要到位。
首先，經濟發展進入新常態，沒有改變我國發展仍處于大有作為的重要戰略機遇期的判斷，改變的是重要戰略機遇期的內涵和條件；沒有改變我國經濟發展總體向好的基本面，改變的是經濟發展方式和經濟結構。
其次，新常態是我國經濟發展的階段性特征，但對鋼鐵工業而言則是重大歷史轉折。一方面，要客觀地認識鋼鐵工業取得的成績、在國民經濟中的作用。據中國工程院等有關研究報告，中國鋼鐵工業被認為是工業領域中最有可能成為具有國際競爭力的行業。另一方面，要積極地認識新常態，引領新常態，這是鋼鐵工業加快結構調整、轉型升級的戰略機遇期，是建立公平競爭市場環境的機遇期，也是我國鋼鐵工業加快實現由大到強的機遇期。
最后，鋼鐵行業產能過剩嚴重、公平競爭的市場環境尚未形成等因素，使適應新常態的難度加大，所要付出的艱辛和努力比其他行業要更多、時間也會更長。對此，我們要有清醒的認識。同時，也要樹立信心，發揮優勢，把經濟下行和市場變化的壓力轉化為積極進行結構優化、重塑競爭力的動力，主動適應新常態，引領新常態，創造鋼鐵工業發展的新天地。
（二）積極主動適應新常態
主動適應新常態，要求我們樹立改革創新精神，堅持以提高質量和效益為核心，發揮優勢，找出問題，做好企業的“加、減、乘、除”。
積極做加法，尋求企業發展的增長點。要在中央提出的努力保持經濟穩定增長所帶來的發展中牢牢穩住現有市場，同時要緊緊抓住國家積極推進的新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，重點實施的“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略等帶來的市場機遇；要充分發揮專業優勢和區位優勢，抓住新技術、新業態、新商業模式的投資機會，發現和培育新的增長點。主動做減法，就是要繼續化解鋼鐵產能過剩，控產量、降成本、減排放。要積極配合政府做好化解鋼鐵產能過剩工作，主動淘汰落后產能。控產量就是追求有效益的增長，對企業和行業都有利，因此要作為全行業自律的基本要求真正落實。降成本就是大力降低財務費用和經營成本，盤活資金存量，去除低效率的附加成本。減排放就是認真執行已經開始實施的新環保法，做到生產依法合規、污染物達標排放。全力做乘法，加大改革力度，大力實施創新驅動發展戰略，向改革創新要發展、要質量、要效益。努力做除法，要通過內部三項制度改革，進一步提高企業的勞動生產率；要切實提高企業的資本回報率；大力提高能源使用效率。
（三）今年行業面臨的形勢和協會應重點開展的工作
當前，世界經濟仍處在國際金融危機后的深度調整期，今年世界經濟增速可能會略有回升，但總體復蘇疲弱的態勢難有明顯改觀，國際金融市場波動加大，國際大宗商品價格波動，地緣政治等非經濟因素影響加大。國內經濟總體保持平穩，但下行壓力加大。由于下游行業需求趨緩，市場競爭會更加激烈，鋼鐵企業生產經營將面臨新的挑戰；主要原燃料價格波動，給企業生產經營帶來不確定性，增加了企業的經營風險；企業資金緊張，融資難、融資貴難以緩解，同時匯率、債務的風險也可能加大。總之，對今年全行業面臨形勢的復雜性、嚴峻性要保持清醒的認識。
圍繞行業面臨的新形勢，今年協會工作總體要求是，認真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會、十八屆四中全會精神和中央經濟工作會議精神，全面認識經濟發展新常態，主動適應新常態，更加注重發展的質量和效益，更加注重自身改革創新，提高運營效率，更加注重市場潛在需求和用戶的個性化需求，加快產品開發、服務和創新，更加注重依法經營、綠色發展，更加注重防控經營風險，提高駕馭市場，抵御信貸風險的能力，直面新挑戰，抓住新機遇，努力開創鋼鐵工業發展新局面。按照這一總體要求，要重點開展以下工作。
第一，要全力做好穩市場、控產量、防風險、增效益工作。充分發揮自身優勢，突出重點，提升工作質量和水平。加強新常態下鋼鐵行業運行監測分析，特別要關注今年經濟下行壓力對行業的影響；加強原料、鋼材市場和主要用鋼行業市場的趨勢性、傾向性研究，對市場可能出現的變化及時進行信息引導；堅持行業運行月度分析制度，擴大發布渠道。加強企業間的協調自律和監督，把“控產量、沒有合同不生產、低于制造成本不生產”作為行業共同應對嚴峻形勢的重要舉措，做好專項產品市場、區域市場的協調和自律，力爭取得明顯成效。加強企業防范經營風險引導，特別是匯率風險，加強市場風險預期分析。充分發揮鋼材、鐵礦石價格指數的作用，引導企業理性采購、銷售；繼續開展對標挖潛活動，促進企業效益進一步提高。
第二，堅持問題導向，把企業、行業面臨的突出問題作為工作主攻方向。企業反映什么問題，行業遇到什么問題，協會就去研究、反映，并去努力解決什么問題。針對企業反映的資金嚴重緊張、融資難問題，協會將積極建議有關部門和金融機構采取差別化的信貸政策；在近年來開展財稅政策研究的基礎上，繼續向政府建議對企業科技創新、節能減排、兼并重組等加大財稅政策支持力度；注重對采用污染治理新工藝、清潔生產新技術的企業和擴大鋼結構應用的支持，尤其是在針對氮氧化物和二口惡英等污染物控制難點對企業的支持方面，協會將繼續提出建議；繼續呼吁有關部門盡快出臺降低國內鐵礦山稅費措施；針對企業反映強烈的城市鋼廠搬遷問題，協會要抓緊調研，形成行業的意見提交政府部門；加強行業正面宣傳，增進社會公眾對鋼鐵工業發展和進步的了解，要宣傳城市鋼廠與城市融合發展所取得的突出成績，從今年開始協會將按年度推出《中國鋼鐵行業社會責任報告》。
第三，堅持需求導向，努力做好新形勢下的服務工作。根據會員要求，重點要做好以下工作：加強對企業環保技術的推廣和指導，密切關注環保法規、產業政策、標準要求及相關技術導則等信息，并及時傳遞給企業；認真總結會員企業在節能環保，特別是污染治理典型工程工作中的好做法、好經驗，加強企業間交流。貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，今年國家仍將有一系列改革措施和政策出臺，協會要認真研究相關政策對企業的影響，及時收集相關情況，積極反映行業的意見。積極開展國際交流活動，努力為企業搭建國際交流與合作平臺。
第四，積極開展法治鋼企建設和行業誠信自律建設。把開展法治鋼企建設作為鋼鐵行業貫徹落實黨的十八屆四中全會精神的重要舉措，要高度認識開展法治鋼企建設的必要性和緊迫性，要通過法治鋼企建設，使鋼鐵企業真正成為依法治理的企業法人、誠信守法的經營實體和公平競爭的市場主體。充分發揮企業法律事務分會的作用，著力加強企業法律風險防范機制的建設，促進企業合規管理能力和依法治企能力的不斷提升。要探索開展鋼鐵行業信用建設，加強會員企業信用信息共享和應用，為會員企業提供多層次、全方位的信用信息服務，促進企業提高信用管理能力。進一步健全行業自律機制，要根據行業面臨的新形勢，進一步完善行業自律規約，規范行業的市場秩序。
第五，積極促進企業深化改革。認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，積極促進國企、民營企業全面深化改革，重點就完善法人治理結構，深化企業內部三項制度改革，規范發展混合所有制、股權多元化開展調研；大力宣傳企業深化改革的好經驗、好做法，促進企業間交流；及時就企業遇到的難點問題向有關部門提出政策建議。
同志們，鋼鐵行業在新形勢下既面臨著發展機遇，但也存在著諸多挑戰，全行業適應新常態是一個艱苦的過程，困難比我們預計的要多。讓我們緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，堅定信心，奮發有為，銳意進取，為大力提高鋼鐵工業發展的質量和效益而努力。